美日自貿協定已初步達成,特朗普興奮地宣布:美國農民的大勝利

国际   2019-09-30    20   

近日在美國紐約結束的聯合國大會上,美國總統特朗普宣布,與日本已經簽署了美日之間的初步貿易協定。這項協定意外地成為了奉行單邊主義和孤立主義的特朗普式貿易政策的第一個成功案例,這對於急於求成的特朗普政府而言絕對是很大的鼓舞。

  

但這場所謂的美日自貿協定,存在著損害基於多邊框架下的世界貿易規則的風險,如何在"完全傾向於美國獲利"的所謂自由貿易體制下讓日方不至於損失太多,是日本需要重點關注的。

美日自貿協定已初步達成,特朗普興奮地宣布:美國農民的大勝利  

根據日本《朝日新聞》9月29日報導,美日貿易協定的簽字儀式簡直成為了特朗普面向外界的宣傳會,每個字眼中都透著他對2020大選的自信。正是因為美國對日本關稅被下調,對加拿大和歐盟加稅產生的出口劣勢也隨之消失,所以正是在這種情況下,能夠擺脫因美國單方面退出跨太平洋夥伴關係協定(TPP)而出現的困境後,美國農民表達了對安倍晉三的謝意。

的確,這次的美日自貿協定簽署後受益最大的無疑於美國農民,因為大量其他國家不要的農產品能夠被輸送到日本。與特朗普自誇"對美國農民的大勝利"相映的是,安倍晉三僅稱"這是雙贏的協議",並沒有強調日本具體能夠獲多少利。

美日自貿協定已初步達成,特朗普興奮地宣布:美國農民的大勝利  

美日自貿協定的談判從一年多前就已經展開,最早的目標是為了達成貨物領域的貿易協定。在此期間,美國希望儘快達成最終協定,以取代北美自由貿易協定(NAFTA)和美國-墨西哥-加拿大協定(USMCA),但由於民主黨的強烈抵制,美國國會的批准陷入了僵局。



除了今年1月生效的美韓自由貿易協定的修訂之外,美國政府並未落實給農民和產業界帶來具備具體成果的貿易協議。與歐盟等的貿易談判也陷入混亂,沒有取得進展的跡象。實際上,特朗普政府處境極其尷尬,如果不儘快拿出讓本國農民滿意的方案,這些曾經支持特朗普的農民將會很快"倒戈"。

美日自貿協定已初步達成,特朗普興奮地宣布:美國農民的大勝利  

可以說當初對雙邊談判持有慎重態度的日本看到美國希望儘早取得進展的情況,採取了"擁抱戰術",此外,安倍晉三和特朗普兩人的親密關係也發揮了作用。為了使美日自貿協定儘快生效,特朗普又要"發動總統技能":繞過國會不需要獲得批准,讓美日自貿協定最早在2020年1月份正式生效,可以說對於在經濟和安保方面具有特殊同盟關係的日本來說,為與美國儘早達成協議而積極行動是合理的選擇。

美國農民可以說因為該自貿協定大鬆了一口氣,但對日本而言事關生死的汽車產業,仍然存在著被美國加稅的風險,美國還是存在基於《貿易擴大法》第232條繼續對日本出口到美國的汽車加征高額關稅。但日本首相安倍晉三對日本汽車產業仍較為看好,此次的美日自貿協定僅為初步協議,在此次協議談判之後還有第二輪的美日談判,日方相信到那時能夠就汽車出口的問題與美國達成一個"讓雙方都滿意"的結果。



美日自貿協定已初步達成,特朗普興奮地宣布:美國農民的大勝利  

"此次的協議可削減慢性的(對日)逆差",特朗普給予了積極評價,這也同時說明,特朗普依然執著於維持對日本的貿易逆差。如果協議無法取得進展,特朗普有可能提出列入美韓協定和USMCA的對美出口數量限制和牽制匯率貶值的條款等違反自由貿易準則的要求。